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WHO-Pandemiephasen-Framework: Vorbereitung, Reaktion & Übergang

WHO-Pandemie-Influenza-Phasen (2009/2013-Framework)

Das WHO-Pandemiephasen-Framework (aktualisiert 2009, überarbeitet 2013) leitet die globale Vorbereitung und Reaktion auf Influenza-Pandemien. Es wurde konzeptionell für andere Erreger adaptiert (z. B. COVID-19).

Phasen 1–3: Vorbereitung (Prä-Pandemie)

Phase	Deskriptor	Wichtige Maßnahmen
1	Kein tierisches Influenzavirus, das bei Tieren zirkuliert, hat menschliche Infektionen verursacht	Überwachung bei Tieren/Menschen; Forschung; Kapazitätsaufbau
2	Tierisches Influenzavirus, das bei Haustieren/wilden Tieren zirkuliert, hat menschliche Infektionen verursacht	Risikobewertung; Überwachung verstärken; Kandidatenimpfstoffe entwickeln
3	Tier-/Mensch-Reassortant-Virus verursacht sporadische Fälle/kleine Cluster; keine anhaltende Mensch-zu-Mensch-Übertragung	Eindämmungsmaßnahmen; Pandemieimpfstoffentwicklung; Antiviralvorräte

Phasen 4–5: Pandemie-Alarm & Verbreitung

Phase	Deskriptor	Wichtige Maßnahmen
4	Verifizierte Mensch-zu-Mensch-Übertragung, die gemeinschaftsweite Ausbrüche verursacht	Schnelle Eindämmung (Isolation, Quarantäne, Antivirale, soziale Distanzierung); Pandemiepläne aktivieren
5	Mensch-zu-Mensch-Verbreitung in ≥2 Ländern in einer WHO-Region	Pandemie unmittelbar bevorstehend; Eindämmung finalisieren; Impfstoffproduktion beschleunigen; Gesundheitssystem-Surge-Vorbereitung

Phase 6: Pandemie erklärt

Gemeinschaftsweite Ausbrüche in ≥1 anderem Land in einer anderen WHO-Region.
Globale Verbreitung im Gange.
Wechsel von Eindämmung zu Eindämmung/Minderung: Vulnerable schützen, wesentliche Dienste aufrechterhalten, Impfstoffe/Antivirale gerecht verteilen, Risikokommunikation.

Post-Peak & Post-Pandemie-Phasen

Zeitraum	Beschreibung	Fokus
Post-Peak	Pandemieaktivität nimmt in den meisten Ländern ab	Auf weitere Wellen überwachen; Interventionen evaluieren; auffüllen
Post-Pandemie	Aktivität kehrt zu saisonaler Influenza zurück	Übergang zu routinemäßiger Überwachung; Lehren überprüfen; Pläne aktualisieren; Gesundheitssystemwiederherstellung

Wichtige Prinzipien

Ganzgesellschaftlicher Ansatz: Gesundheit + Nicht-Gesundheitssektoren (Transport, Bildung, Wirtschaft).
Equity: Gerechter Zugang zu Gegenmaßnahmen (COVAX-Modell).
Flexibilität: Phasen sind Leitlinien, keine starren Trigger; Länder passen an lokalen Kontext an.
One Health: Tier-Mensch-Umwelt-Schnittstellenüberwachung.

Anwendung auf COVID-19

WHO erklärte COVID-19 am 30. Januar 2020 zum international besorgniserregenden Notfall (PHEIC) und am 11. März 2020 zur Pandemie – unter Umgehung der formalen Phasennummerierung, aber unter Beachtung derselben Eskalationslogik. Das Framework informierte globale Koordination, F&E (ACT-A) und Impfstoffzuteilung.

Aktueller Status

WHO hält das Framework für Influenza aufrecht; für andere Erreger verwendet es PHEIC- und Pandemieerklärungen mit ähnlichen operativen Phasen. Länder sollten nationale Pläne an die WHO-Leitlinien anpassen.

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