Das National Response Framework (NRF) ist der Leitfaden der US-Regierung für einheitliche All-Hazards-Reaktion – von lokalen Vorfällen bis zu katastrophalen Ereignissen. Es legt fest, wie bundesstaatliche, staatliche, indigene, territoriale, NGO- und Privatsektor-Partner koordinieren.
Kernprinzipien
- Engagierte Partnerschaft: Einbeziehung der gesamten Gemeinschaft.
- Gestufte Reaktion: Vorfälle auf niedrigster möglicher Ebene verwalten; Bundesunterstützung bei Überlastung.
- Skalierbar, flexibel, anpassbar: Modulare Strukturen erweitern/verkleinern sich je nach Bedarf.
- Einheit des Bemühens durch Unified Command: Gemeinsame Ziele, kein einzelner „Kommandeur“ über Gerichtsbarkeiten hinweg.
- Bereitschaft zum Handeln: Kontinuierliche Vorbereitung, nicht nur Reaktion.
Einsatzbereiche (5)
- Prävention: Imminente Bedrohungen stoppen (Terrorismus, WMD).
- Schutz: Menschen, Infrastruktur, Grenzen schützen.
- Minderung: Verlust von Leben/Eigentum reduzieren (Bauvorschriften, Überschwemmungsgebiete).
- Reaktion: Leben retten, Eigentum schützen, Grundbedürfnisse decken (der primäre Schwerpunkt des NRF).
- Wiederherstellung: Gemeinschaft wiederherstellen – Wohnen, Wirtschaft, Gesundheit, Umwelt.
NRF-Struktur: 15 Emergency Support Functions (ESFs)
Jede ESF koordiniert einen Funktionsbereich über Behörden hinweg:
- ESF-1: Transport | ESF-2: Kommunikation | ESF-3: Öffentliche Arbeiten
- ESF-4: Feuerwehr | ESF-5: Information & Planung | ESF-6: Mass Care
- ESF-7: Logistik | ESF-8: Öffentliche Gesundheit & Medizin | ESF-9: Suche & Rettung
- ESF-10: Öl/Gefahrgut | ESF-11: Landwirtschaft | ESF-12: Energie
- ESF-13: Öffentliche Sicherheit | ESF-14: Cross-Sector Business | ESF-15: Externe Angelegenheiten
Schlüsselkonzepte
- Incident Command System (ICS): Vor-Ort-Managementstruktur.
- National Incident Management System (NIMS): Standardisiertes Framework für Interoperabilität.
- Joint Field Office (JFO): Bundeskoordinationsdrehkreuz in der Nähe des Vorfalls.
- Stafford Act: Rechtsgrundlage für bundesstaatliche Katastrophenhilfe.
Das NRF ist ein lebendiges Dokument (4. Aufl. 2019). Es ersetzt keine lokalen Pläne – es verbindet sie.
